2015国家公务员考试申论热点：中国经济下行压力

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　　时间来到七月，2014年中国经济“上半场”的成绩大局已定。上半年的经济形势呈现哪些特点?正处于经济增长速度换挡、结构调整和改革攻坚“三期”交汇特殊阶段的中国经济，将如何面对来自各方的挑战?带着这些问题，半月谈记者采访了国家信息中心首席经济师范剑平。

　　记者：上半年中国经济面临比较大的下行压力，您认为主要原因是什么?

　　范剑平：对于今年以来的经济下行压力，很多分析认为是因为中国到了经济增长速度换挡、结构调整和改革攻坚“三期”叠加的阶段。这种说法有一定道理，但从宏观经济角度分析，经济增长短期波动是由需求，也就是投资、消费、外贸波动引起的。

　　外贸方面，工业企业出口产品交货值前5个月累计增长4.9%，增幅和去年同期大体相当，说明外贸不是引起经济增速放缓的主要因素。消费的情况也比较平稳，前5个月12.1%的增幅与百姓收入水平基本相符。消费主要是结构变化，如前5个月限额以上单位网上零售额增长53.2%，让实体商店的日子很不好过。

　　三大需求中变化最明显的是投资。我国固定资产投资结构中，房地产约占23%，基础建设投资约占25%，其余是一、二、三产业的产能投资。产能投资增幅与去年相比变化不大，基建投资今年1至5月也有25%的增长。因此，今年经济下行压力主要来自房地产投资和房地产相关产业调整所带来的影响。

　　记者：您怎么看当前房地产行业的调整?楼市会不会出现崩盘?

　　范剑平：我认为房地产行业现在调整是好事，中国经济早晚要过这一关，调整越晚风险越大。前几年房地产市场属于过热，吸收了过多社会资本。在实体经济升级换代的关键时刻，资金却跑了，不愿意进行技术研发投入，这对经济发展后劲非常不利。

　　至于房地产调整会不会引发崩盘，我认为不必有这个担心。所谓房地产崩盘，是销量和价格都长时间下跌，换句话说，就是无论怎么降价都没人买房。日本、美国、香港等国家和地区出现过这种情况，但都是在人口城镇化率超过70%以后;而中国去年的城镇化率只有53%，仍然处于城镇化的快速发展期，对住房的刚需巨大，从这一方面讲，崩盘的可能性很小。

　　另一方面，从当前房地产调整幅度来看，实际上也是非常有限的。虽然当前出现了土地购置面积和房屋新开工面积同比负增长、房地产开发投资同比下降的情况，但这在很大程度上是因为去年同期房地产市场非理性繁荣造成的，相对于2012年，今年各项数据还是有大幅增长。所以我总的判断是，这一轮房地产调整的幅度不会太大，但时间可能较长，会持续两三年左右。

　　记者：如果房地产需要两到三年时间调整，那么中国经济能不能顶住这种压力?

　　范剑平：我认为没问题。所谓压力，首先是就业。房地产产业链长、涉及面广，因此就业可能会面临一些压力。但这不会改变目前劳动力供求平衡、局部供不应求的基本形势。

　　今年一季度我国GDP增长7.4%，新增就业岗位344万个，按照这一速度，今年新增就业岗位有望达到1300万个，远远超过年度目标。我们看到，虽然经济增速放缓，但经济结构中服务业比重上升，相同增速下吸纳的就业更多，所以就业不会出现大的问题。

　　其次，房地产调整不会引发金融危机。我国房地产贷款没有证券化，金融衍生品很少，房价一定程度的变化不会引发连锁反应。另外，我国银行与房地产相关的贷款只占总贷款的38%，而且由于银行的强势地位，土地和房屋抵押在银行时估价往往较低，这也无形中降低了银行的风险。

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