2015国家公务员考试申论热点：和平共处五项原则新内涵

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　　外交部发言人秦刚20日宣布，中国、印度、缅甸共同商定，和平共处五项原则发表60周年纪念活动将于28日至29日在北京举行。中国国家主席习近平将出席28日举行的纪念大会。中国国务院总理李克强将出席29日举行的纪念招待会。缅甸联邦共和国总统吴登盛、印度共和国副总统安萨里将出席上述活动。

　　1954年，中国、印度和缅甸三国领导人共同倡导了和平共处五项原则。60年来，“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础，而且也被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。

　　在新的国际形势下，和平共处五项原则能否继续成为国际关系的准则?中国将怎样打造新历史阶段的安全政策?人民网记者就此采访了上海社会科学院副院长黄仁伟和清华大学当代国际关系研究院院长阎学通。

　　五项原则让中国走出外交困境

　　五项原则最先是周恩来总理于1953年12月底在会见来访的印度代表团时提出的。当时，中国政府代表团和印度政府代表团就中印两国在中国西藏地方的关系问题在北京开始谈判。31日下午，周恩来总理在中南海西花厅会见印方代表团，在谈话中第一次完整地提出了和平共处的五项原则。1954年4月29日，中印两国发表谈判公报，并签署了《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，两国政府一致同意把和平共处五项原则列入公报和协定中，把它作为指导两国关系的准则。同年6月底，周总理先后应邀访问了印度和缅甸，分别与印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努发表的《联合声明》都写进了这些原则，并进一步确认它适用于同亚洲及世界其他国家的关系。

　　“当时新中国刚刚建立，承认中华人民共和国的只有十几个国家，我们几乎没有外交。”回顾历史，黄仁伟向人民网记者表示：“在外交空白的情况下，我们能够与印度和缅甸达成共识并提出这一准则，是十分不易的。”

　　“当时，这个准则让我们最大限度地团结了更多的国家。”阎学通指出，正是和平共处五项原则让新中国摆脱了被孤立的状态，让很多国家改变了与我们的敌对立场。

　　如今，和平共处五项原则已逐步为世界大多数国家所接受，不仅在各国大量的双边条约中得到体现，而且被许多国际多边条约和国际文献所确认。1970年25届联大通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作的国际法原则宣言》和1974年第6届特别联大《关于建立新的国际经济秩序宣言》，都明确把和平共处五项原则包括在内。

　　中国是准则的倡导者和实践者

　　中国在当时“零”外交下提出的倡议缘何能被广泛接受?“靠的就是中国60年来的身体力行。”黄仁伟说“我们一直坚决反对任何违反五项原则的思维和行为。如果我们提出一项原则自己却不做，或时而做时而不做，那这个原则就废掉了，不可能成为如今公认的准则。”

　　在这一点上，中国不仅是和平共处五项原则的积极倡导者，也是坚定实践者。在五项原则的基础上，中国已通过友好协商与14个邻国中的12个彻底解决了陆地边界问题，与世界上150多个国家建立了外交关系。

　　在新形势下，和平共处五项原则对中国的外交和安全政策还有何指导意义?黄仁伟表示，和平共处五项原则不会过时。“我们现在所说的和平发展道路、利益共同体、新安全观，都是中国在崛起的新阶段提出的新的国际关系思维和准则。提出之后能不能马上让所有的国家接受?大国会不会照办?小国会不会跟着走?肯定不会。”他说，60年前的经验证明，这不仅需要一个过程，还需要中国首先做到言行一致。

　　“因为很多国家都不相信，当一个国家强大起来之后还会平等待人，主张利益共享、共同安全。按照普遍规律，当一个国家强大到一定时候就会变成霸权，推行单边安全和绝对安全。中国已经成为世界第二大经济体，正在成为一个超级大国，一举一动都在受到世界关注。我们需要向世界解释中国的和平发展路线，但更重要的是需要身体力行。”黄仁伟说。

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